十部委发文促消费 六点理清汽车板块实施方案

2019年01月29日来源:车人网作者:李响我要评论

2018年车市遭遇28年来首个寒冬,据全国乘用车市场联席会数据显示,12月我国广义乘用车销售225.6万辆,环比增长9.9%,同比下降19%;2018年全年广义乘用车累计销售2272.4万辆,同比下降6%。

 

无论是主机厂、经销商还是行业内相关部门,在经过车市的寒冬后,对2019年的市场表现抱有很大期待,但也有不少业内人士仍不看好2019年车市表现。

就在今年1月8日,事情出现转机,寰球汽车记者了解到,我国今年将制定出台促进汽车、家电等热点产品消费的措施。国家发改委副主任宁吉喆在采访中表示,“汽车已经从城市进入乡村,现在也在考虑制定这个相关政策鼓励农民的消费。”这一消息一经公布无疑是为当下中国汽车市场注入一剂强心针,在经济下行压力增加、车市紧缩的背景下,国家发改委推出鼓励包括汽车在内的消费新政,对于整个汽车市场来说无疑将是释放更加积极的信号。

21天后,1月29日,发改委、工信部等十部委印发《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》,寰球汽车跟进解读,方案中指出,要多措并举促进汽车消费,更好满足居民出行需要

 

(一)有序推进老旧汽车报废更新。按规定放开报废汽车“五大总成”再制造再利用。有条件的地方可依托市场交易平台,对报废国三及以下排放标准汽车同时购买新车的车主,给予适当补助。对淘汰更新老旧柴油货车、推广使用新能源汽车等大气污染治理措施成效显著的地方,中央财政在安排相关资金时予以适当倾斜支持。

 

点评:对国三及以下排放标准汽车给予适当的报废补贴,可以对车辆升级产生积极效果,对消费同样提供补助;同时对使用新能源汽车提供支持有助于汽车能源结构优化,对环境保护产生积极作用,实现可持续健康发展。

 

(二)持续优化新能源汽车补贴结构。坚持扶优扶强的导向,将更多补贴用于支持综合性能先进的新能源汽车销售,鼓励发展高技术水平新能源汽车。落实新能源货车差别化通行管理政策,提供通行便利,扩大通行范围。

 

(三)促进农村汽车更新换代。有条件的地方,可对农村居民报废三轮汽车,购买 3.5 吨及以下货车或者 1.6 升及以下排量乘用车,给予适当补贴,带动农村汽车消费。

 

点评:中国汽车流通协会秘书长肖政三表示:“因为一二线城市的汽车市场相对接近饱和,同时有限购、限行等政策限制,相比之下,随着国家大力推动推进城镇建设,农村城镇化步伐加快,而且道路建设日趋完善,交通基础设施具备,农民购买力也有提升,鼓励汽车下乡开拓农村市场,可以保证汽车市场平稳可持续的发展。”

 

(四)稳步推进放宽皮卡车进城限制范围。在评估河北、辽宁、 河南、云南、湖北、新疆 6 省区放开皮卡车进城限制试点政策效果基础上,稳妥有序扩大皮卡车进城限制范围。

 

点评:业内人士认为:“大中城市对皮卡进城解禁意义最重大,中国皮卡车市场欲达到年产销量超百万辆,成为全球最大市场,就必须全面地在中国每一个地区、每一条大街小巷任由皮卡车自由驰骋,并对皮卡车型重新归类,并非只是无关疼痒地革新或改良。”

 

寰球汽车就此话题又与相关专家探讨,他们的看法基本一致,在近年来中国整体汽车市场处于低迷的情况下,皮卡车作为一剂“强心针”,将会继续起到动力引擎的振兴市场作用。未来十年之内,皮卡车将会成为最具活力、市场最有潜力以及前景最光明远大的车型。

 

(五)加快繁荣二手车市场。进一步落实全面取消二手车限迁政策,严防限迁政策出现回潮。对二手车经销企业销售二手车,落实适用销售旧货的增值税政策,依照3%征收率减按2%征收增值税。

 

点评:业内普遍认为驱动中国汽车市场发展,二手车市场是必不可少的因素。有行业人士认为“二手车市场的活跃度在大幅提升,在未来有可能成为汽车市场的主要推动力量。” 二手车市场已经度过了车源为王的时代,度过了卖方市场时代,现已进入高度竞争的时期,中国汽车流通协会秘书长肖政三认为“二手车的交易量持续放大,或者是增速比较理想,对新车的贡献率肯定是高的,因为置换车,置换交易量大了,消费升级就会促进新车的销售,有一部分是因为消费升级带来的。从长远角度来看,整个汽车产业要可持续发展,二手车必须放大,只有把自己的在用车进行置换或者是淘汰,才会有新一轮的消费升级。这是整个汽车市场增长的一个内生动力。”

 

(六)进一步优化地方政府机动车管理措施。已实施汽车限购政策的地方,要结合本地实际情况,优化机动车限购管理措施,有条件的地方可适度盘活历年废弃的购车指标,更好满足居民汽车消费需求。

 

综上,不难看出,在当前经济结构、汽车消费、区域特征的多重因素下,单一的购置税减免已经无法解决汽车消费的问题,所以,方案中涉及到产品换代、结构优化、区域发展的三大特征。有专家指出,当政策落地时候需要政府、主机厂、流通渠道三方共同结合本区域特征逐步落地,可以发现,这是一个解决长期结构性问题的政策。

 

除此外,方案中还提到完善政策体系,进一步优化消费市场环境,以配合政策实施,具体措施如下:

 

(二十一)持续完善消费基础设施。推进实施中小城市、农村以及边远地区、林牧区、海岛等区域基础网络完善工程,进一步为扩大和升级信息消费提供支撑。加快补齐道路、停车场、能源、电信、物流、新能源汽车充电设施等方面建设短板,推进厕所革命、垃圾和污水治理等农村人居环境整治。

 

(二十二)加强质量认证体系建设。充分发挥质量认证保障安全底线,对涉及人身健康、安全环保的产品实行强制性认证,将防 爆电器、家用燃气具、500 升以上大冰箱等 3 类产品列入强制性产品认证目录范围,推进落实强制性产品认证改革方案,促进认证制 度简捷便利。鼓励企业开展自愿认证,健全认证采信机制。

 

(二十三)持续深化收入分配改革。全面实施修改后的个人所得税法及其实施条例,落实好专项附加扣除政策。进一步提高相对低收入群体的待遇。

 

(二十四)进一步加大消费者权益保护力度。深入开展放心消费创建活动,推动大型零售企业进行线下购物无理由退货制度试点。运用多种方式和载体,全面启动消费投诉公示工作,督促经营者诚信经营。联合开展消费者个人信息保护和预付卡治理专项行动,净化消费环境。

 

方案同时要求各地区各部门要充分认识优化供给、推动消费平稳增长对促进形成强大国内市场、满足人民群众日益增长的美好生活需要具有重要意义,切实强化组织领导,突出保障协调,推动政策切实落地生效

 

汽车产业是国民经济重要支柱,稳住汽车消费至关重要。对于整个车市来说,2018年可谓是站在风口浪尖的一年,连续半年的销量下滑直接影响到了外界对2019车市的信心。本次方案的推出,给车市信心,同时配以相关政策在一定程度上缓解了消费压力,从侧面为汽车消费提供支持。

 

多位专家表示,“汽车下乡”政策再次启用,在疲软期对汽车市场是有很强的积极意义,乘联会秘书长崔东树还表示:“在2019年,整个汽车行业还是应该坚定市场可持续发展的信心,相信未来车市会有一个极强的发展空间,各企业应该抓住市场发展的趋势,坚定信心去做可持续发展的工作。” 中国汽车工业协会副秘书长师建华同样表示:“汽车市场已经进入到微增长阶段,从长远来看汽车市场发展问题不大,未来发展势头仍是向好的。”

 


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十部委发文促消费 六点理清汽车板块实施方案

2019年01月29日 出处:车人网  责编:李响

2018年车市遭遇28年来首个寒冬,据全国乘用车市场联席会数据显示,12月我国广义乘用车销售225.6万辆,环比增长9.9%,同比下降19%;2018年全年广义乘用车累计销售2272.4万辆,同比下降6%。

 

无论是主机厂、经销商还是行业内相关部门,在经过车市的寒冬后,对2019年的市场表现抱有很大期待,但也有不少业内人士仍不看好2019年车市表现。

就在今年1月8日,事情出现转机,寰球汽车记者了解到,我国今年将制定出台促进汽车、家电等热点产品消费的措施。国家发改委副主任宁吉喆在采访中表示,“汽车已经从城市进入乡村,现在也在考虑制定这个相关政策鼓励农民的消费。”这一消息一经公布无疑是为当下中国汽车市场注入一剂强心针,在经济下行压力增加、车市紧缩的背景下,国家发改委推出鼓励包括汽车在内的消费新政,对于整个汽车市场来说无疑将是释放更加积极的信号。

21天后,1月29日,发改委、工信部等十部委印发《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》,寰球汽车跟进解读,方案中指出,要多措并举促进汽车消费,更好满足居民出行需要

 

(一)有序推进老旧汽车报废更新。按规定放开报废汽车“五大总成”再制造再利用。有条件的地方可依托市场交易平台,对报废国三及以下排放标准汽车同时购买新车的车主,给予适当补助。对淘汰更新老旧柴油货车、推广使用新能源汽车等大气污染治理措施成效显著的地方,中央财政在安排相关资金时予以适当倾斜支持。

 

点评:对国三及以下排放标准汽车给予适当的报废补贴,可以对车辆升级产生积极效果,对消费同样提供补助;同时对使用新能源汽车提供支持有助于汽车能源结构优化,对环境保护产生积极作用,实现可持续健康发展。

 

(二)持续优化新能源汽车补贴结构。坚持扶优扶强的导向,将更多补贴用于支持综合性能先进的新能源汽车销售,鼓励发展高技术水平新能源汽车。落实新能源货车差别化通行管理政策,提供通行便利,扩大通行范围。

 

(三)促进农村汽车更新换代。有条件的地方,可对农村居民报废三轮汽车,购买 3.5 吨及以下货车或者 1.6 升及以下排量乘用车,给予适当补贴,带动农村汽车消费。

 

点评:中国汽车流通协会秘书长肖政三表示:“因为一二线城市的汽车市场相对接近饱和,同时有限购、限行等政策限制,相比之下,随着国家大力推动推进城镇建设,农村城镇化步伐加快,而且道路建设日趋完善,交通基础设施具备,农民购买力也有提升,鼓励汽车下乡开拓农村市场,可以保证汽车市场平稳可持续的发展。”

 

(四)稳步推进放宽皮卡车进城限制范围。在评估河北、辽宁、 河南、云南、湖北、新疆 6 省区放开皮卡车进城限制试点政策效果基础上,稳妥有序扩大皮卡车进城限制范围。

 

点评:业内人士认为:“大中城市对皮卡进城解禁意义最重大,中国皮卡车市场欲达到年产销量超百万辆,成为全球最大市场,就必须全面地在中国每一个地区、每一条大街小巷任由皮卡车自由驰骋,并对皮卡车型重新归类,并非只是无关疼痒地革新或改良。”

 

寰球汽车就此话题又与相关专家探讨,他们的看法基本一致,在近年来中国整体汽车市场处于低迷的情况下,皮卡车作为一剂“强心针”,将会继续起到动力引擎的振兴市场作用。未来十年之内,皮卡车将会成为最具活力、市场最有潜力以及前景最光明远大的车型。

 

(五)加快繁荣二手车市场。进一步落实全面取消二手车限迁政策,严防限迁政策出现回潮。对二手车经销企业销售二手车,落实适用销售旧货的增值税政策,依照3%征收率减按2%征收增值税。

 

点评:业内普遍认为驱动中国汽车市场发展,二手车市场是必不可少的因素。有行业人士认为“二手车市场的活跃度在大幅提升,在未来有可能成为汽车市场的主要推动力量。” 二手车市场已经度过了车源为王的时代,度过了卖方市场时代,现已进入高度竞争的时期,中国汽车流通协会秘书长肖政三认为“二手车的交易量持续放大,或者是增速比较理想,对新车的贡献率肯定是高的,因为置换车,置换交易量大了,消费升级就会促进新车的销售,有一部分是因为消费升级带来的。从长远角度来看,整个汽车产业要可持续发展,二手车必须放大,只有把自己的在用车进行置换或者是淘汰,才会有新一轮的消费升级。这是整个汽车市场增长的一个内生动力。”

 

(六)进一步优化地方政府机动车管理措施。已实施汽车限购政策的地方,要结合本地实际情况,优化机动车限购管理措施,有条件的地方可适度盘活历年废弃的购车指标,更好满足居民汽车消费需求。

 

综上,不难看出,在当前经济结构、汽车消费、区域特征的多重因素下,单一的购置税减免已经无法解决汽车消费的问题,所以,方案中涉及到产品换代、结构优化、区域发展的三大特征。有专家指出,当政策落地时候需要政府、主机厂、流通渠道三方共同结合本区域特征逐步落地,可以发现,这是一个解决长期结构性问题的政策。

 

除此外,方案中还提到完善政策体系,进一步优化消费市场环境,以配合政策实施,具体措施如下:

 

(二十一)持续完善消费基础设施。推进实施中小城市、农村以及边远地区、林牧区、海岛等区域基础网络完善工程,进一步为扩大和升级信息消费提供支撑。加快补齐道路、停车场、能源、电信、物流、新能源汽车充电设施等方面建设短板,推进厕所革命、垃圾和污水治理等农村人居环境整治。

 

(二十二)加强质量认证体系建设。充分发挥质量认证保障安全底线,对涉及人身健康、安全环保的产品实行强制性认证,将防 爆电器、家用燃气具、500 升以上大冰箱等 3 类产品列入强制性产品认证目录范围,推进落实强制性产品认证改革方案,促进认证制 度简捷便利。鼓励企业开展自愿认证,健全认证采信机制。

 

(二十三)持续深化收入分配改革。全面实施修改后的个人所得税法及其实施条例,落实好专项附加扣除政策。进一步提高相对低收入群体的待遇。

 

(二十四)进一步加大消费者权益保护力度。深入开展放心消费创建活动,推动大型零售企业进行线下购物无理由退货制度试点。运用多种方式和载体,全面启动消费投诉公示工作,督促经营者诚信经营。联合开展消费者个人信息保护和预付卡治理专项行动,净化消费环境。

 

方案同时要求各地区各部门要充分认识优化供给、推动消费平稳增长对促进形成强大国内市场、满足人民群众日益增长的美好生活需要具有重要意义,切实强化组织领导,突出保障协调,推动政策切实落地生效

 

汽车产业是国民经济重要支柱,稳住汽车消费至关重要。对于整个车市来说,2018年可谓是站在风口浪尖的一年,连续半年的销量下滑直接影响到了外界对2019车市的信心。本次方案的推出,给车市信心,同时配以相关政策在一定程度上缓解了消费压力,从侧面为汽车消费提供支持。

 

多位专家表示,“汽车下乡”政策再次启用,在疲软期对汽车市场是有很强的积极意义,乘联会秘书长崔东树还表示:“在2019年,整个汽车行业还是应该坚定市场可持续发展的信心,相信未来车市会有一个极强的发展空间,各企业应该抓住市场发展的趋势,坚定信心去做可持续发展的工作。” 中国汽车工业协会副秘书长师建华同样表示:“汽车市场已经进入到微增长阶段,从长远来看汽车市场发展问题不大,未来发展势头仍是向好的。”